На этой неделе FCC, американский регулятор электросвязи, объявил о своем намерении положить конец сетевому нейтралитету в официальном смысле, удалив классификацию Title II, которая была присвоена Интернету и его поставщикам услуг с момента принятия решения в 2015 году о Сделай так.
В своем выступлении Аджит Пай, бывший комиссар FCC при председателе Томе Уилере и при президенте Трампе, председателе совершенно другого регулятора, изложил свой план по защите прав потребителей, обеспечиваемых Title II. Короче говоря, сетевой нейтралитет не позволяет провайдерам интернет-услуг дифференцировать тип трафика, проходящего по его каналам, как проводного, так и беспроводного, отменяя использование «быстрых линий» для провайдеров контента, которые предпочитают платить за него.
Изображение предоставлено: FCC
В своем выступлении Пай сказал, что классификация Раздела II была выдвинута как способ для FCC в то время утвердить власть и доказать свою независимость, и что это повредило инновациям и, в свою очередь, потребителям. «Так что же произошло после того, как Комиссия приняла Раздел II? Конечно же, инвестиции в инфраструктуру сократились. Среди 12 крупнейших интернет-провайдеров нашей страны капитальные расходы на внутреннюю широкополосную связь снизились на 5,6%, или на 3,6 млрд. Долларов, в период между 2014 и 2016 годами, первые два года». эпохи «Название II». Этот спад чрезвычайно необычен. Впервые такие инвестиции сократились за пределами рецессии в эпоху Интернета », — сказал он.
По мнению Пая, удаление классификации Title II из интернет-трафика будет иметь следующие преимущества:
- Это принесет высокоскоростной доступ в Интернет для большего количества американцев
- Это создаст рабочие места
- Это усилит конкуренцию
- Это лучший путь к защите онлайн-конфиденциальности американцев.
Интернет-провайдеры установили контрольно-пропускные пункты для потребителей, когда им предоставляется такая возможность.
Но противники отмены говорят, что нет никаких оснований для удаления классификации, и что конкуренция среди поставщиков услуг США процветала с момента изменения. Федеральная комиссия связи США заявляет, что она не должна иметь возможности «управлять» Интернетом, и выступает против того, чтобы заставлять поставщиков услуг останавливать программы с нулевым рейтингом, такие как T-Mobile Binge On или «Спонсируемые данные AT & T», которые, как утверждается, способствуют здоровому рынку и предоставляют более широкие возможности. выбор для потребителей.
В интервью Reason.com , либертарианскому ресурсу, Пай сказал, что «мы не жили в условиях цифровой дистопии в годы, предшествовавшие 2015 году. В отличие от этого, коммерциализация Интернета в 1990-х и до 2015 года представляла собой думаю … одно из самых невероятных нововведений в области свободного рынка в истории. Благодаря легкому сенсорному регулированию провайдеры широкополосного доступа потратили 1,5 триллиона долларов на инфраструктуру. Такие компании, как Google, Facebook и Netflix, стали именами домохозяйств именно потому, что у нас не было государственного управления микроуправлением. как будет работать интернет. Я думаю, что эта система эпохи Клинтона хорошо послужила нам, и в будущем я надеюсь, что она продолжает хорошо служить нам ».
«Эти правила, правила Названия II были разработаны, чтобы регулировать Ма Белла, и обещание с Ма Беллом заключить сделку с правительством, мы дадим вам монополию, пока вы будете оказывать универсальную услугу стране. В результате, на протяжении десятилетий мы не видели инноваций в сети, мы не видели инноваций в телефонах, и именно тогда, когда у вас есть конкурентный рынок, и вы отпустили этот импульс для упреждающего регулирования всего, вы, наконец, сможете увидеть больше конкурентоспособных среда.»
Но интернет-провайдеры создали препятствия для потребителей, когда предоставляется возможность. Нужно только взглянуть на судебные процессы, нацеленные на AT & T и Verizon вокруг их старых безграничных планов, которые были безмолвно подавлены после того, как был достигнут определенный предел данных. В наши дни эти безграничные планы ясно дают понять, когда вступит в силу троттлинг. Что касается широкополосной связи, на город Нью-Йорк подал в суд на Verizon за невыполнение договорных обязательств по предоставлению доступа Fios всем жителям Нью-Йорка.
Неудивительно, что крупные американские перевозчики поддерживают решение об исключении классификации Title II.
Пай говорит, что он не против самого сетевого нейтралитета, а только из-за строгой нормативной руки, контролирующей интернет-провайдеров, которая может ограничить выбор клиентов и, в свою очередь, конкуренцию. Он считает, что классификация по Разделу I, которая была установлена для провайдеров широкополосной связи в эпоху Клинтона, является правильным компромиссом и что в соответствии с его предложением он будет поощрять, но не заставлять интернет-провайдеров следовать правилам сетевого нейтралитета, кодифицируя их в своих условиях обслуживания. — которые могут быть легко изменены, даже задним числом, без информирования потребителей. Неудивительно, что интернет-провайдеры США уже выступают в поддержку такого изменения.
Verizon выступил с заявлением, в котором говорится, что, хотя он поддерживает сетевой нейтралитет, «[он] также поддерживает предложение Председателя Пая об отмене регулирования полезности раздела II по широкополосной связи. Название II (или регулирование коммунальных услуг) является неправильным способом обеспечения нейтральности сети; подрывает инвестиции, сокращает рабочие места и душит новые инновационные услуги. И, фиксируя текущие практики и игроков, это фактически препятствует росту конкуренции, к которой стремятся потребители ».
Спринт сказал что-то похожее:
«Sprint всегда поддерживал открытый интернет и будет продолжать это делать. Мы понимаем, что нашим клиентам необходим доступ к контенту, приложениям и устройствам по их выбору, и, как конкурентоспособный оператор беспроводной связи, мы всегда стремимся удовлетворить потребности наших клиентов.
«Предложенное Председателем Пай нормотворчество дает возможность всем заинтересованным сторонам поделиться своими взглядами и работать с FCC, чтобы устранить неопределенности и усовершенствовать правила, которые защищают и обеспечивают открытый интернет. Sprint считает, что конкуренция обеспечивает наилучшую защиту для потребителей. Содействие сильной конкуренции и обеспечение того, чтобы потребители имели реальный выбор среди конкурирующих интернет-провайдеров, является лучшим способом для FCC достичь своих целей открытого Интернета. Sprint надеется на сотрудничество с FCC, потребителями и контент-провайдерами в этом направлении ».
T-Mobile и AT & T еще не выпустили комментарии, но оба ранее выступали в поддержку реклассификации. Группа компаний, в том числе Facebook и Google, выступают против изменений и ранее подали в FCC соответствующие документы.
Следующим шагом для Пая является опубликование полного предложения, а затем голосование самой комиссии 18 мая. В случае одобрения FCC откроет предложение для публичного обсуждения до кодификации позднее в этом году.